Báo cáo Lập kế hoạch và xây dựng các dịch vụ lồng ghép ở Israel – GS. Ariela Lowenstein

Lập kế hoạch và xây dựng dịch vụ lồng ghép ở Israel

Tác giả: Giáo sư Ariela Lowenstein

Lĩnh vực: Già hóa dân số, Chính sách xã hội

Nội dung tài liệu:
Bài trình bày này tập trung vào việc lập kế hoạch và xây dựng các dịch vụ lồng ghép dành cho người cao tuổi tại Israel. Bài viết phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến công tác lập kế hoạch, bức tranh nhân khẩu học, chính sách và pháp luật liên quan, cùng với các mô hình chăm sóc và dịch vụ khác nhau. Nội dung cũng đề cập đến nguồn nhân lực, các cơ quan chính phủ, công đoàn, tổ chức tình nguyện và khu vực tư nhân tham gia vào việc cung cấp dịch vụ. Đặc biệt, bài trình bày nhấn mạnh vào Luật chăm sóc lâu dài tại cộng đồng và Luật bảo hiểm chăm sóc dài hạn, cùng với các cơ sở tư vấn và dịch vụ y tế dành cho người cao tuổi.

Mục lục chi tiết:

• Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác lập kế hoạch
• Bức tranh về xã hội nhân khẩu học của Israel
• Chính sách và Pháp luật ở Israel
• Chăm sóc liên tục
• Các mô hình dịch vụ khác nhau
• Các vấn đề và những thay đổi cần phải thực hiện
• Hàm ý chính sách
• Các yếu tố ảnh hưởng tới việc lập và thiết kế dịch vụ
• Những thay đổi về nhân khẩu học
• Các nhóm tuổi khác nhau
• Quan điểm toàn cầu – Già hóa tại nơi sinh sống năng động
• Các chuẩn mực xã hội và văn hóa, Tín ngưỡng
• Cơ cấu xã hội và chính trị – Chính sách & Pháp luật
• Các mạng lưới chăm sóc người cao tuổi Israel – Các chuẩn mực, văn hóa và tín ngưỡng
• Israel là quốc gia đa văn hóa, đa nguyên chủng, với các nhóm đa dạng về quốc tịch và dân tộc
• Phúc lợi xã hội của Israel được hình thành trên sự kết hợp giữa thị trường và chính sách
• Nhân khẩu học
• Năm 2013, Israel có là 8 triệu người, với 80% là người không phải là người Do Thái. Tuổi thọ trung bình hiện nay với nam giới và 83,8 tuổi đối với phụ nữ.
• Số người từ 65 tuổi trở lên chiếm 10%; trong nhóm người Do Thái, và trong nhóm không Do Thái có mức sinh cao hơn
• Gần 19% người cao tuổi Do Thái không có khả năng tự sinh hoạt hàng ngày (ADL). Trong khi đó, con số ngày càng tăng phải là người Do Thái là gần 31%
• Tình trạng gia đình và việc sắp xếp cuộc sống
• Phần lớn người cao tuổi có mạng lưới không chính thức – vợ/chồng là nguồn chính, sau đó là con cái.
• Nhấn mạnh vào vai trò của gia đình trong chăm sóc người cao tuổi, điều này được phản ánh trong tỷ lệ vào nhà dưỡng lão thấp:
• Chính sách và Hệ thống dịch vụ
• Các mục tiêu cơ bản của việc cung cấp dịch vụ
• (1) Đảm bảo việc tự cung cấp ở mức tối đa, tiếp tục tại cộng đồng càng lâu càng tốt – Già hóa tại nơi sinh sống
• (2) Đảm bảo sự tham gia xã hội năng động, liên quan đến sự đa dạng và không đồng nhất – Già hóa năng động.
• (3) Ngay cả việc chăm sóc sức khỏe lâu dài dành cho người cao tuổi già yếu cũng tập trung vào việc duy trì phong cách sống vốn có, khác với việc lao động sớm
• Nguồn nhân lực
• Xã hội nên sử dụng nguồn nhân lực sẵn có từ cảnh ngày càng có nhiều “người cao tuổi có quyền lực chính trị.
• Ở Israel Đảng công dân cao tuổi, đã thành lập dân cao tuổi
• Nâng cao tuổi nghỉ hưu, chuẩn bị cho xã hội
• Nhà nước và khu vực tư nhân nên xây dựng chương trình khuyến khích người lao động tiếp tục làm việc.
• Chính sách và các hệ thống cung cấp dịch vụ ở Israel
• Bốn khu vực cơ bản tham gia vào việc cung cấp dịch vụ:
• Các cơ quan chính phủ
• Công đoàn
• Các tổ chức tình nguyện
• Khu vực tư nhân
• Chính sách và Hệ thống dịch vụ
• Cơ quan bảo hiểm quốc gia (hệ thống an sinh xã hội Isarel) là công cụ chính sách bảo trợ xã hội chủ yếu
• Hiện nay, hệ thống này bao gồm các chương trình dành cho người cao tuổi như sau:
• Bảo hiểm tuổi già và cho người sống sót
• Bảo hiểm khuyết tật,
• Luật bảo hiểm chăm sóc dài hạn;
• Các cơ sở tư vấn dành cho người cao tuổi
• Các cơ sở tư vấn dành cho người cao tuổi
• Các cơ sở này được hoạt động bởi ‘người cao tuổi’ trên toàn quốc.
• Tất cả các tình nguyện viên tham gia khóa tập huấn hàng năm, tại các trường đại học khác nhau.
• Họ có các vai trò khác nhau: thăm nom gia đình người cao tuổi, hỗ trợ họ liên lạc; cung cấp thông tin về quyền lợi người cao tuổi; làm việc với những người cao tuổi mất vợ/chồng gần đây.
• Mỗi nhóm có 1 giám sát viên là một cán bộ làm công tác xã hội cấp cao. Họ cũng tạo thành nhóm tự giúp cho những người tham gia
• Chính sách và Hệ thống dịch vụ
• Các dịch vụ phúc lợi và xã hội dành cho người cao tuổi được quy định trong Luật Dịch vụ phúc lợi chung năm 1958. Tại các chính quyền địa phương, văn phòng phúc lợi địa phương phổ biến dịch vụ tới những người có nhu cầu, bao gồm cả người cao tuổi.
• Các dịch vụ cộng đồng cơ bản: câu lạc bộ hưu trí; trung tâm chăm sóc ban ngày dành cho người cao tuổi già yếu và có vấn đề về thần kinh; láng giềng hỗ trợ và “mái ấm tình thương”; bữa ăn cho các tình nguyện viên năng động.
• Láng giềng hỗ trợ – ở các cộng đồng nơi có tỷ lệ cao người cao tuổi đang sinh sống – một “người cha láng giềng” được chỉ định làm mối liên lạc của tất cả người cao tuổi để đáp ứng tất cả các nhu cầu, ví dụ như sửa bóng đèn; mang đồ ăn và thuốc đến khi cần thiết; chăm sóc cuộc sống xã hội của họ; xây dựng các chương trình liên thế hệ.
• Chính sách và Hệ thống dịch vụ
• Bộ Y tế, thông qua Vụ Y tế cho người cao tuổi, chịu trách nhiệm về các dịch vụ y tế cộng đồng; các phòng khám sức khỏe gia đình và sức khỏe tâm thần; bố trí người cao tuổi vào nhà dưỡng lão, theo dõi và giám sát điều trị cho người cao tuổi già yếu và có vấn đề về tâm thần tại các viện dưỡng lão.
• Chính sách và Hệ thống dịch vụ
• Luật bảo hiểm y tế quốc gia năm 1995 được ban hành để áp dụng cho tất cả người dân Israel, không phân biệt tuổi tác hay tình trạng.
• Việc chăm sóc sức khỏe ban đầu và chuyên khoa được tổ chức bởi các tổ chức y tế Hadassah (Hadassah Medical Organization) thông qua các phòng khám tuyến đầu qua việc thăm khám các gia đình.
• Hiện nay Mô hình dịch vụ tích hợp đang được xây dựng – một sự kết hợp mạnh mẽ giữa: phòng khám sức khỏe, trung tâm chăm sóc, bệnh viện, dịch vụ xã hội & người chăm sóc không chính thức.
• Hệ thống một đầu vào (One Point Entry System)
• Chính sách và Hệ thống dịch vụ
• Năm 1969 Hiệp hội hoạch định và xây dựng dịch vụ cho người cao tuổi (ESHEL) được thành lập:
• Để điều phối các hoạt động của các bộ ngành
• Để thúc đẩy việc lập kế hoạch dịch vụ
• Để xây dựng sự hợp tác giữa khu vực công và tình nguyện.
• Ở mỗi cộng đồng, thành lập các Hiệp hội dành cho người cao tuổi địa phương với thành viên là những người đại diện dịch vụ địa phương và người cao tuổi, làm việc dựa trên kinh nghiệm 5 năm về xây dựng dịch vụ
• Luật chăm sóc lâu dài tại cộng đồng
• Đạo luật này được ban hành năm 1988 – là mô hình duy nhất đối với việc cung cấp dịch vụ cho người cao tuổi tại cộng đồng, trong đó quản lý dựa trên từng trường hợp đóng vai trò trung tâm.
• Một thành phần quan trọng là liên kết tất cả các cơ quan đang hoạt động trong lĩnh vực chăm sóc dài hạn, đặc biệt là Quỹ dành cho người ốm và các ngành cung cấp việc chăm sóc y tế.
• Luật bảo hiểm chăm sóc dài hạn
• Luật này có những đặc điểm sau:
• 1. Đây là luật bảo hiểm xã hội công nhận quyền của người dân với các dịch vụ cá nhân dựa trên các nhu cầu đã được xác định.
• 2. Đạo luật này hướng tới cộng đồng nhằm hỗ trợ người cao tuổi tại gia đình, để trì hoãn hoặc tránh việc phải vào viện dưỡng lão.
• 3. Lợi ích mang lại cho những người cao tuổi sống tại nhà là sự hỗ trợ những người chăm sóc tại gia đình và giảm bớt gánh nặng cho họ. Tuy nhiên, gia đình không được hỗ trợ thanh toán.
• 4. Ưu tiên dịch vụ bằng hiện vật mang tính phổ cập và đồng bộ.
• Luật bảo hiểm chăm sóc dài hạn
• 5. Đạo luật này được xây dựng hướng tới việc sử dụng hiệu quả các dịch vụ bổ sung, do vậy đưa được vào tầm nhìn chung của chính phủ và Quỹ dành cho người ốm.
• 6. Đạo luật này chuyển giao việc cung cấp dịch vụ cho các tổ chức chính phủ, cả phi lợi nhuận và lợi nhuận, cho phép khu vực tư nhân tham gia vào các dịch vụ tại gia đình.
• 7. Đạo luật này đưa ra các tiêu chuẩn và chuẩn mực đối với chuyên môn, củng cố cách tiếp cận điều trị đa ngành.
• 8. Đạo luật này quy định việc quản lý dịch vụ hiệu quả hơn trong hệ thống dịch vụ địa phương.