Cơ chế kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật- thực trạng và giải pháp hoàn thiện

Cơ Chế Kiểm Tra Văn Bản Quy Phạm Pháp Luật – Thực Trạng Và Giải Pháp Hoàn Thiện

Tác giả: Ban chủ nhiệm đề tài

Lĩnh vực: Pháp luật

Nội dung tài liệu:

Đề tài “Cơ chế kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật – Thực trạng và giải pháp hoàn thiện” tập trung nghiên cứu các vấn đề lý luận về kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật, đánh giá thực trạng công tác kiểm tra và đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện cơ chế này. Nghiên cứu bao gồm việc phân tích các quy định pháp luật hiện hành, đánh giá hiệu quả hoạt động kiểm tra, xem xét các khía cạnh về thể chế, tổ chức, nhân sự và các điều kiện bảo đảm. Đề tài cũng đề xuất các kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật, xác định rõ nội dung, thẩm quyền, nguyên tắc và quy trình kiểm tra, đồng thời nghiên cứu mô hình tổ chức và các điều kiện cần thiết khác.

Mục lục chi tiết:

• PHẦN I: BÁO CÁO PHÚC TRÌNH
  • I. MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM TRA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VÀ CƠ CHẾ KIỂM TRA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT
    • 1. Một số vấn đề lý luận về kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật
      • 1.1. Khái niệm kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật
      • 1.2 Phân biệt hoạt động kiểm tra với một số hoạt động khác
      • 1.3 Đặc trưng của kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật
      • 1.4 Đối tượng kiểm tra
    • 2 Một số vấn đề lý luận về cơ chế kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật
      • 2.1 Khái niệm “cơ chế kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật”
      • 2.2 Ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật và hoàn thiện cơ chế kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật
      • 2.3 Nghiên cứu so sánh pháp luật một số nước về kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật.
  • II. THỰC TRẠNG CƠ CHẾ KIỂM TRA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT
    • 1 Thực trạng thể chế pháp luật về kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật.
      • 1.1. Về thẩm quyền kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật và xử lý văn bản trái pháp luật.
      • 1.2 Về phạm vi, đối tượng, nội dung kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật
      • 1.3 Nhận xét chung về thể chế pháp luật hiện hành về kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật
    • 2 Thực trạng công tác kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật và xử lý văn bản trái pháp luật
      • 2.1 Về hoạt động ban hành văn bản quy phạm pháp luật của các Bộ, ngành, địa phương trong thời gian qua.
      • 2..2 Về thực trạng công tác kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật của các Bộ, ngành, địa phương
    • 3 Về tổ chức, cán bộ làm công tác kiểm tra văn bản
    • 4 Các điều kiện về cơ sở vật chất, kinh phí cho công tác kiểm tra văn bản
    • 5 Các điều kiện về thông tin pháp luật, tài liệu phục vụ cho công tác kiểm tra văn bản
      • 5.1 Công báo
      • 5.2 Mạng thông tin diện rộng của Văn phòng Chính phủ
      • 5.3. Cơ sở dữ liệu quốc gia vẻ văn bản quy phạm pháp luật
      • 5.4 Các cơ sở dữ liệu văn bản quy phạm pháp luật khác
    • 6 Một số nguyên nhân chủ yếu làm hạn chế công tác kiểm tra văn bản
  • III KIẾN NGHỊ CÁC GIẢI PHÁP NHẰM XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN CƠ CHẾ KIỂM TRA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT
    • 1 Về hoàn thiện thể chế pháp luật về kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật và xử lý văn bản trái pháp luật
      • 1.1 Xác định rõ đối tượng, phạm vi kiểm tra
      • 1.2 Xác định rõ thẩm quyền kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật và xử lý văn bản trái pháp luật
    • 2 Xây dựng các nguyên tác kiểm tra
    • 3 Xây dựng và hoàn thiện phương thức, quy trình kiểm tra văn bản
      • 3.1 Xây dựng phương thức tự kiểm tra của cơ quan ban hành văn bản và phương thức kiểm tra của cơ quan kiểm tra văn bản
      • 3..2 Xây dựng quy trình kiểm tra văn bản của cơ quan kiểm tra văn bản trong trường hợp phát hiện, nhận được các thông tin, phản ánh, kiến nghị của các cơ quan, tổ chức, cá nhân và các phương tiện thông tin đại chúng
    • 4 Xây dựng cơ chế phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong quá trình kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật
      • 4.1 Xây dựng cơ chế phối hợp giữa cơ quan kiểm tra và cơ quan có văn bản được kiểm tra.
      • 4.2 Về cơ chế phối hợp kiểm tra giữa các bộ phận chức năng trong một cơ quan nhà nướỚC
      • 4.3 Xây dựng cơ chế phối hợp giữa Bộ Tư pháp với Bộ, cơ quan ngang bộ quản lý ngành, lĩnh vực và với chính quyền địa phương trong công tác kiểm tra văn bản.
    • 5 Giải pháp xây dựng tổ chức và nhân sự cho các cơ quan kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật
      • 5.1 Về tổ chức
      • 5.2. Về đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác kiểm tra văn bản
    • 6 Xây dựng cơ chế tài chính và bảo đảm ngân sách cho hoạt động kiểm tra
    • 7 Các điều kiện bảo đảm khác cho công tác kiểm tra văn bản
      • 7.1 Nguồn thông tin và các yếu tố tổ chức – kỹ thuật phục vụ cho hoạt động kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật
      • 7..2 Ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng cơ sở dữ liệu pháp luật phục vụ cho công tác kiểm tra văn bản
      • 7.3 Sự tham gia của các tổ chức, cá nhân vào hoạt động kiểm tra văn bản
• PHẦN II. HỆ CHUYÊN ĐỀ
  • Chuyên đề 1. Một số vấn đề lý luận cơ bản về kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật.
  • Chuyên đề 2. Phạm vi và nội dung kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật
  • Chuyên đề 3. Thẩm quyền kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật và xử lý văn bản quy phạm pháp luật sai trái.
  • Chuyên đề 4. Hoạt động kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật do các Bộ, ngành, địa phương ban hành – Thực trạng và một số giải pháp
  • Chuyên đề 5 Bàn về quy trình kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật – Thực trạng và giải pháp
  • Chuyên đề 6 Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân cấp Tỉnh.
  • Chuyên đề 7 Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân cấp huyện, cấp xã.
  • Chuyên đề 8. Phương thức tự kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan ban hành văn bản quy phạm pháp luật; phương thức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan kiểm tra văn bản.
  • Chuyên đề 9. Hoàn thiện khung pháp lý cho hoạt động kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật.
  • Chuyên đề 10 Mối quan hệ phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong quá trình kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật
  • Chuyên đề 11. Một số vấn đề về xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật.
  • Chuyên đề 12 Nguồn thông tin và các yếu tố tổ chức – kỹ thuật phục vụ cho hoạt động kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật.
  • Chuyên đề 13 Cơ chế tài chính và quy trình cấp phát ngân sách bảo đảm cho hoạt động kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật.
• PHẦN III. CÁC PHỤ LỤC
  • Phụ lục 1 Sơ đồ Thẩm quyền kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật (Theo kiến nghị của đề tài)
  • Phụ lục 2 Sơ đồ Thủ tục kiểm tra văn bản chung
  • Phụ lục 3 Báo cáo khảo sát về thực trạng công tác ban hành văn bản quy phạm pháp luật và tình hình kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật tại một số địa phương
  • Phụ lục 4 Báo cáo về tình hình kiểm tra thí điểm và tình hình khảo sát hoạt động kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật tại một số Bộ, ngành, địa phương
  • Phục lục 5 Một số văn bản quy phạm pháp luật có nội dung trái pháp luật